本年2月，我市出台了《广元市教育和强壮筑造业一连强健繁荣的二十条战略手腕》（广府办规〔2023〕2号）（以下简称《战略手腕》），为我市筑造业高质地繁荣起到了鲜明饱吹效率。正在战略手腕实施经过中，遵照邦度、省相合典范招标投标界限信用评议利用和聚集排查清算职业文献精神，取消区域壁垒及准入阻止，加疾修筑天下团结大墟市。经市政府订定启动《战略手腕》修订。我局比照上司文献哀求，充实模仿省内其他筑造业发扬地域的优秀经历和战略手腕，草拟了《战略手腕》(修订版搜求睹地稿)。遵照联系原则，现向社会公家搜求睹地，联系事项如下：

　　请社会各界公共提出名贵睹地和提议，并将修正睹地以电子邮件的时势反应至邮箱：，合系电话，并请解释提出修正睹地者职业单元、合系人及合系式样，以便进一步合系。

　　附件：广元市教育和强壮筑造业一连强健繁荣二十条战略手腕(修订版搜求睹地稿)

　　为进一步饱吹广元市筑造业一连强健繁荣，遵照省政府办公厅《合于印发救援筑造业企业繁荣十条手腕的通告》（川办规〔2022〕5号）精神，集合我市实践，制订如下战略手腕。

　　（一）加疾教育强壮一批骨干筑造业企业。遵从天性、产值、税收、信用等目标归纳评选50家企业动作骨干筑造业企业，正在工程总承包、墟市开辟、人才教育、转型繁荣、企业互助、科技改进、应急抢险等方面予以大举救援。一连做大做强邦有筑造业企业，加疾创筑特级（归纳）施工总承包企业。一连饱吹企业转型繁荣，核心教育一批公道、水利、电力等上品级天性企业，对天性品级晋升为特级（归纳）和一级（甲级）施工总承包的筑造施工企业，分辨予以200万元、100万元夸奖；对晋升为行业甲级天性的勘测、安排企业，予以20万元夸奖；救援龙头骨干企业与大型央企邦企深化互助，主动参预都市轨道交通、归纳管廊、筑造智能化等界限修筑。强化教育工程总承包骨干企业，救援骨干安排、施工企业申报“双天性”，独立发展工程总承包营业。救援具备前提的企业向全经过工程磋议企业转型。促进中小型企业走“专精特新”繁荣道道，指导现有劳务企业向专业功课企业转型。创办年度买卖收入、延长孝敬、应急抢险、归纳评议好的筑造业企业举动转达称赞鞭策机制。对年度财力孝敬赶过3000万元、2000万元、1000万元、500万元的筑造业企业，分辨由企业所正在地市或县（区）财务予以30万元、20万元、10万元、5万元资金奖补。

　　（二）效力教育引进筑造行业人才。年度各样人才培训打算优先摆设筑造行业人才培训经费，依托互助高校每年举办企业家、企业高管、高级专业技能职员、行政办理职员培训班，依托省内大中专院校每年举办联系注册师及现场办理职员等专业人才培训班。促进筑造业企业强化自决培训，职工教学经费支付不赶过工资薪金总额8%的部门，准予正在筹算企业所得税应征税所得额时扣除，赶过部门准予正在今后征税年度结转扣除。创办职称评定绿色通道，对固守职业德行、施行经历足够、工功课绩优秀的筑造类专业技能人才，可通过破格申报前提评审中、高级职称。加大筑造资产工人队列教育，市、县（区）摆设财务专项资金，每年度举办1次筑造工人“岗亭大练兵、本领大交锋”勾当，对优良筑造工人予以称赞，授予“广元筑造尖兵”称呼，并正在“广元工匠”项目中设立筑造业专项，单列名额定向救援优良筑造工人。对取得省级筑造本领大赛奖项的，救援申报“四川省技能内行”“四川五一劳动奖章”等评选。正在劳务输出大县（区）创办筑造工人培训基地，救援苍溪县申报邦度级、省级筑造工人资产基地，打制“苍溪筑工”劳务品牌。完满技能本领评议系统，落实筑造施工现场本领工人装备轨范联系轨制，创办与智能化筑制、绿色化出产、装置式施工、当代化办理运营相顺应的修筑工程岗亭办理轨制。加强筑造行业高宗旨人才引进，构制、人力资源社会保险部分兼顾搭筑平台，救援企工作单元引进筑造业高宗旨和急需紧缺人才，按原则享福人才引进战略。救援企工作单元通过项目互助、技能指点、合伙技能攻合、协同改进等式样，柔性引进高宗旨人才为“周末工程师”，按《广元市群众政府办公室合于印发〈广元市救援核心资产企业人才队列修筑十条手腕（试行）〉的通告》(广府办发〔2022〕26号)等原则享福资助夸奖。救援招引筑造业总部企业愚弄自己存量土地修筑入驻企业人才公寓，用于人才租住。

　　（三）大举促进筑造业企业招商。充实外现筑造资产招商促进组效率，一连优化筑造资产招商职业机制和巨大招商项目促进机制。制订年度活动计划，加强资产链和资产集群招商，延续扩张招商边界、优化招商道途、晋升招商质效。以京津冀、珠三角、长三角、成渝地域、新疆等地为核心招商引资墟市。主动引进筑造业总部企业及筑造业资产链联系企业。对新引进的筑造业企业经认定为总部企业的，从迁入当年起，按其当年拓展市外营业对市或县（区）经济孝敬，由企业所正在地市或县（区）财务予以夸奖，夸奖轨范按我市现行招商引资联系优惠战略原则实施。

　　（四）加强筑造业金融任事救援。强化银税互动、政银企互助，拓宽筑造业企业融资渠道，指导银行业机构扩充行使供应链金融产物，引申信用优越的筑造业企业以工程施工合同、施工许可证、筑造资料、工程筑筑、企业自筑工程动作增信手腕申请银行贷款；金融行业主管部分强化教育或引进贸易保理等地方金融构制，大举发展应收账款保理融资营业。促进专业工程担保公司为筑造企业融资、缴存各样保障金供应担保。正在现行司法规则下，救援筑造业企业通过行业协纠互助互助、配合筹资等改进融资式样，抬高承贷材干或竣工直接融资。

　　（五）大举主张市外里投资企业依法发包。促进市外里各样社会本钱投资我市工程修筑项目时注册独立法人资历的施工总承包企业承筑投资的项目，或者将投资项目施工营业发包给我市具备相应天性的施工总承包企业。各样社会本钱投资企业将投资项目筑造业产值全体留正在属地的，由属地政府减免50%都市修筑配套费，盈余部门可延期至项目收工合伙验收之前缴纳。

　　（六）大举引申专业工程依法分包。全市招标驾驭价1000万元及以上的各样工程修筑项目，招标人需遵照项目状况正在招标文献明晰将总共能够依法分包的专业分包工程和劳务功课举行分包。中标单元分包专业分包工程和劳务功课须经招标人书面审批订定，分包项目标合同代价不得低于墟市行情。

　　（七）大举救援企业繁荣外向经济。充实依托省筑造业繁荣核心及一体化任事平台，外现住房城乡修筑、经济互助和外事等部分本能，救援企业开辟邦外里墟市，助力企业“走出去”。筑造业企业开辟市外筑造墟市并将筑造业产值等入统我市的，由企业所正在地市或县（区）财务予以企业夸奖，夸奖轨范遵照企业所正在地市或县（区）财务资金当年预算额度和企业产值、经济孝敬归纳确定。促进企业与大型央企、邦企、民营企业集连结为恒久政策互助伙伴联系。救援我市企业与各级政府平台公司深度互助，延续晋升企业“投融筑营”归纳办理材干。

　　（八）加疾促进装置式筑造繁荣。深远贯彻落实《广元市群众政府办公室合于印发〈广元市大举繁荣装置式筑造的履行计划〉的通告》（广府办发〔2022〕18号），苛峻实施装置式项目正在立项审核、计议审批、土地供应、金融救援、投资夸奖等方面战略救援。保持分区促进、慢慢扩充，正在市、县（区）核心城区、广元经济技能开采区、三江新区、西部家居资产园区的学校、病院、养老院、保险性住房等政府投资修筑的大家筑造项目领先扩充履行。其他各样政府投资项目优先扩充利用装置式构造，正在政府投资项目除外的其他企工作投资项目和社会投资开采项目主动扩充利用装置式构造。正在全市衡宇筑造工程中大举扩充利用预制内隔墙、预制楼梯和预制叠合板，促进正在墟落住民住房、旅逛民宿修筑中操纵轻型钢构造。主动吸引邦内领先技能的钢构造装置式筑造出产企业入驻我市。加强流传扩充，营制救援装置式筑造繁荣的优越气氛。

　　（九）加疾构制智能筑制资产系统修筑。认切实施市住房城乡修筑局等3部分《合于印发〈广元市衡宇筑造和市政基本措施项目工程总承承办理想法（试行）〉的通告》（广住筑发〔2022〕6号），正在装置式筑造、应急抢险、政府投资、邦有资金占控股或者主导位子的项目大举引申工程总承包，主张我市施工企业、勘测安排企业与邦内高天性安排、施工总承包企业组筑合伙体参预工程总承包项目修筑，饱吹造成以工程总承包企业为主旨、联系企业深度参预的怒放型资产系统。加疾促进筑造资产园区修筑，遵从整合股源、合理结构的总体哀求，大举饱吹装置式出产基地、筑造业总部基地、筑造固废资源化愚弄等项目修筑。强化筑造墟市主体教育，效力教育集安排、施工、出产一体化的龙头企业和资产链核心企业。引申全性命周期办理，将勘测、安排、预算编制、施工、筑材采购等纳入全经过磋议。救援筑造业企业正在工程修筑项目中遍及利用数字化技能，晋升项目讯息化智能化办理程度。救援企业搭筑众方配合智能筑制平台，晋升资产链企业协同结果，鼓舞资产链向上下逛延长，打制以智能筑制为主旨的全资产链系统。

　　（十）加疾筑造界限绿色低碳繁荣。编制《广元市城乡修筑界限碳达峰专项活动计划》，深远发展绿色筑造创筑活动，延续增进一星级及以上绿色筑造数目。到2025年，城镇新筑民用筑造中绿色筑造占比抵达100%，促进筑造垃圾泉源减量与资源化愚弄，市城区筑造垃圾资源化愚弄率不低于80%，县城筑造垃圾资源化愚弄率不低于60%。促进二星级、三星级绿色筑造、超低能耗筑造项目以及高装置率、智能筑制演示项目主动争取省级奖补资金。

　　（十一）优化招投标办理机制。压实招标人正在招投标勾当全经过的主体职守，对招标经过和招标结果负总责，依法务必公然招标的项目，招标人均应该委派1至3名招标人代外动作评标委员会成员，充实践诺招标人主体职守，但不得赶过评标委员会成员总数的1/3。任何单元和片面不得禁止或束缚招标人代外进入评标委员会。编制招标文献时，不得超越项目修筑必要而对施工总承包企业筑立无合天性、企业和片面事迹、执业资历、职称等束缚性前提，也不动作加分项目。各样工程修筑项目均可采用归纳评估法确定中标候选人。招标人正在制订评审想法时，应该核心调查招标人履约材干、遵纪遵法、重合同、农夫工工资支拨、任事便当度、安然出产等实质，实行区别化评分。联系行业主管部分不得孤独筑立或采用本行业企业信用评定系统。

　　全市各样3000万元以下（不含3000万元）依法务必招标的政府投资、邦有资金占控股或者主导位子的工程修筑项目，一确实行评定区别。采用评定区别式样确定中标人的项目，招标人应该正在招标文献中对评标委员会引荐中标候选人的举措、数目及定标式样等作出原则。实行评定区此外各样工程修筑项目招标驾驭价中的可角逐用度下浮比例由联系行业主管部分制订。投标企业遵从各行业主管部分制订的招标驾驭价可角逐用度下浮比例，加上弗成角逐用度动作报价。评标委员会对总共报名投标的企业举行相符性评审，将通过相符性评审的企业全体推送给招标人，由招标人遵照投标企业重合同、遵循司法规则、农夫工工资支拨等状况，通过直接确定、全体决定等式样，择优确定中标人。400万元以下的邦有企业投资或邦有资金占控股或者主导位子的工程修筑项目，项目业主遵照施工企业重合同、遵循司法规则、农夫工工资支拨等状况，通过直接确定、全体决定等式样，择优确定施工企业，不得通过抽签式样确定。

　　（十二）加强招投标监视办理。压实招标人拘押职守，创办健康招投标议事决定机制，对招标经过中紧急事项苛峻践诺“三重一大”决定法式。加强招标人主体职守，招标人可正在法定情况除外，进一步与投标人合理商定好高骛远、围标串标等不予退还投标保障金的情况。压实招标人、项目主管部分、行业办理部分职守，对招标文献商定分包的，依法敦促联系单元举行分包。项目现场苛重办理职员（指项目司理、技能负担人和项目总监）应该与投标文献、中标通告书、施工合同商定相同，除弗成抗力成非常，规矩上不得举行退换。确需退换职员的，须报修筑单元核准和行业主管部分登记，且只可退换1次。招标人和拘押部分应该加强施工现场办理职员每天实名制考勤，督导施工企业苛重负担人苛峻实施每2详细现场发展安然出产拘押反省等联系职业，并出具履职书面陈述和履职影像材料。苛峻典范招投标投诉受理轨制，苛肃报复围标、串标、恶意叨光招投标墟市程序等违法举动。各级纪检监察部分强化对招标人和拘押部分履职状况监视反省，不按期查处一批外率案例，并实时向社会转达。

　　(十三)依法发展政府采购办理。落实项目“代筑制”进货任事政府采购相合原则择优选庖代筑单元，正在政府投资的非筹办性修筑项目主动引申“代筑制”。各级邦度构造、工作单元和整体构制操纵财务性资金采购不属于依法务必举行招标的项目，蕴涵政府采购工程限额轨范以上，与筑造物和修筑物新筑、改筑、扩筑项目无合的孤独的装修、拆除、补葺项目，以及政府聚集采购目次以内或者政府采购工程限额轨范以上、工程招标限额轨范以下的政府采购工程项目，应该遵从政府采购司法规则实施，依法采用角逐性议和、角逐性磋商或者简单由来式样举行采购，不得规避政府采购。政府采购工程要落实鼓舞中小企业繁荣的政府采购战略，遵照项目特色、专业类型和专业界限合理划分采购包，主动扩张合伙体投标和大企业分包，低重中小企业参预门槛，遵从《四川省政府采购面向中小企业采购品目指点目次》，确实预留采购份额面向中小企业采购，预留份额不低于40%。400万元以下的政府投资采购工程项目，除采购项目有特别哀求外，采购人应该特意面向中小企业采购，苛禁筑立除满意必要的最低天性前提除外的任何前提。邦有资产办理等相合部分不得孤独筑立和利用其他采购平台。

　　（十四）效力优化筑造业企业繁荣境遇。强化非现金保障金办理，遵照企业重合同、遵纪遵法评定状况引申保障金区别化缴存想法，评定的重合同、遵纪遵法企业正在信用年度时限内新承揽项目按应缴保障金的50%缴纳各样保障金（不含农夫工工资保障金），促进操纵专业工程担保公司担保函等非现金式样缴纳履约保障金，救援当地工程担保公司做强做大。党政构造、工作单元的工程修筑项目投标保障金不赶过招标项目估算价的1%。工程项目已供应履约担保或收工前已缴纳履约保障金的，修筑单元不得同时预留工程质地保障金。除司法另有原则外，农夫工工资专用账户资金和工资保障金不得因支拨为本项目供应劳动的农夫工工资除外的因由被查封、冻结或者划拨。一切引申工程款支拨足额担保，应正在招标文献及合同专用条件中予以明晰。落实减税降费战略，落实邦度救援西部大开采、研发用度加计扣除、固定资产加快折旧等联系税费优惠战略。工程修筑项目标发包单元和承包单元正在签署合同中应该明晰计税条件。一切引申工伤保障轨制，筑造业企业依法列入工伤保障，为从业职员缴纳工伤保障费。促进企业自决进货贸易无意保障。效力优化筑造业企业家繁荣境遇，依法保险民修筑造业企业合法筹办，对“法无明文禁止”的企业举动，不得以违法对于。依法掩护民修筑造业企业家人身权力和合法权力，依法庄严选用束缚民修筑造业企业家人身自正在的强制手腕。

　　（十五）苛峻实施计价办理原则。各参筑职守主体要严谨贯彻实施现行《修筑工程工程量清单计价典范》等行业计价办理原则，合理分摊计价危害。修筑单元正在编制招标文献和制定合同条件时，不得采用无穷危害、总共危害等观念原则计价中的危害实质及边界。房筑和市政工程涉及苛重资料、筑筑代价、施工机器操纵费等的危害幅度值遵从川筑制价发〔2021〕302号原则实施。交通运输、水利等行业应由行业主管部分按现行调价原则的代价危害幅度值实施。促进优质优价，工程履行岁月的可调资料、筑筑单价由发承包两边据实具名确认，不得直接以讯息价动作可调资料、筑筑施工岁月代价。结算时，发承包两边遵照相合原则及施工合同商定举行安排。

　　（十六）完满工程结算支拨系统。一切引申施工经过结算，修筑单元应按合同商定的计量周期或工程进度结算并支拨工程款。工程收工后，修筑单元应实时按原则举行收工结算审核，可延聘中介机构协助审核，规矩上自提交相符哀求的材料之日起3个月之内结束，不得以审计单元未结束决算审计为由，拒绝经管工程结算和工程款支拨。修筑单元应按联系哀求向施工单元供应工程款支拨担保。大家工程项目应该遵从邦度相合原则确保资金定时支拨到位，修筑单元不得以未结束审计动作延期工程款结算的源由。工程收工验收的工程应正在原则的结算周期内结束结算。苛峻实施工程预付款轨制，预付款应不低于合同总价（扣除暂列金额）的10%。审计构造遵从法定职责，对大家工程等巨大政府投资项目发展审计监视。

　　（十七）大举晋升筑材采购结果。一连发展“广元制”筑材产物德地晋升和低重出产本钱活动。主张正在一律产物德地下，本着从近从疾和任事便捷的规矩，采购“广元制”筑材产物。做实做强现有邦有企业筑材“集采平台”，充实外现“集采平台”代价、急切、金融、科技等上风，吸纳全资产链筑材出产企业、金融任事机构等入驻平台，以平台鼓舞“广元制”筑材产物倾销。邦有企业投资项目物资、措施筑筑、资料应该本着进一步简化法式、便捷任事的规矩采购筑材。

　　（十八）加强构制调解。全市每年度召开一次筑造业繁荣大会。市县区党委、政府分担向导每季度召开1次筑造业繁荣更动会，研商治理筑造业繁荣的巨大题目和对策手腕。充实外现筑造筑材资产专班效率，市、县区筑造筑材资产专班从纪检监察、对象绩效、发改、交通、水利等部分选派职业气力充盈资产专班办公室，兼顾发展职业。加强筑造业繁荣见效评估，每季度对各县区和市级联系部分职业发展状况、筑造业产值落地率等举行督导。将筑造业繁荣纳入邦有企业向导班子薪酬调查实质。

　　（十九）加强救援保险。市、县（区）政府救援设立资产繁荣基金，大举救援筑造业繁荣。市、县（区）财务部分将救援筑造业繁荣所需的联系资金纳入年度财务预算，确保联系培训、夸奖和补贴实时足额兑现到位。

　　（二十）加强运转更动。市住房城乡修筑局创办运转更动职业机制，加强运转更动和结果行使，饱吹职业落实，并将运转更动状况动作筑造业高质地繁荣调查依照之一。

　　本手腕自2023年月日起践诺，有用期5年，《广元市教育和强壮筑造业一连强健繁荣的二十条战略手腕》（广府办规〔2023〕2号）自行废止。